{"id":1626,"date":"2019-05-21T16:06:36","date_gmt":"2019-05-21T14:06:36","guid":{"rendered":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/?p=1626"},"modified":"2024-06-13T14:29:28","modified_gmt":"2024-06-13T12:29:28","slug":"batet-cruz-precedencies-protocol","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/batet-cruz-precedencies-protocol\/","title":{"rendered":"Batet, Cruz i el protocol com a vies per accentuar l\u2019Estat a Catalunya"},"content":{"rendered":"\n

Meritxell Batet i Manuel Cruz han estat escollits presidents del Congr\u00e9s dels Diputats<\/a> i del Senat<\/a> espanyols per a la XIII legislatura. \u00c9s la primera vegada que<\/strong> la m\u00e0xima representaci\u00f3 de les dues cambres<\/strong> del poder legislatiu de l\u2019Estat espanyol queda en mans de dos dirigents catalans que, a efectes de cerimonial, tenen des d\u2019avui una alta preced\u00e8ncia<\/strong> en tots els actes oficials. Tamb\u00e9 a Catalunya, on se situaran per davant de qualsevol autoritat catalana<\/strong> en els actes p\u00fablics oficials als que assisteixin.<\/p>\n\n\n\n

Les dues autoritats poden utilitzar el protocol com una arma de comunicaci\u00f3 pol\u00edtica<\/strong> que els permet gaudir de preemin\u00e8ncia all\u00e0 on vagin. Per tant, per la via de Batet i de Cruz, l\u2019Estat pot obtenir molta m\u00e9s visibilitat en qualsevol acte a Catalunya<\/strong>. Haurem de veure si els socialistes juguen aquesta carta per refor\u00e7ar les seves relacions institucionals<\/strong> amb els agents que els interessi de la societat catalana.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Quina normativa els situa aix\u00ed?
<\/strong>
Les principals autoritats de l\u2019Estat estan ordenades per una norma, que \u00e9s el Reial Decret 2099\/1983 que estableix l\u2019Ordenament General de Preced\u00e8ncies<\/a><\/strong>. El text, que en m\u00e9s de 35 anys gaireb\u00e9 no s\u2019ha actualitzat, determina l\u2019ordre en qu\u00e8 s\u2019han de situar els c\u00e0rrecs p\u00fablics en els actes p\u00fablics oficials de car\u00e0cter general<\/strong>, \u00e9s a dir, organitzats per les institucions<\/a> de l\u2019estat, auton\u00f2miques i municipals.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Aquest decret, en el seu article 12<\/strong>, situa la presidenta del Congr\u00e9s en el sis\u00e8 lloc i el president del Senat en el set\u00e8, per darrera de la Corona i del president del Govern (5). Per tant, els col\u00b7loca per davant de c\u00e0rrecs com el president de la Generalitat (10), el president del Parlament (17), la delegada del Govern a Catalunya (18) o l\u2019alcalde del lloc on es fa l\u2019acte (19).<\/p>\n\n\n\n

\u00c9s recomanable fer una lectura de l\u2019ordenaci\u00f3 d\u2019aquest decret, que vindria a ser una b\u00edblia protocol\u00b7l\u00e0ria<\/strong>. Ara b\u00e9: cal tenir en compte que \u00e9s d\u2019obligada aplicaci\u00f3 en els actes p\u00fablics, per\u00f2 en cap cas t\u00e9 for\u00e7a sobre els actes que organitzen empreses o institucions privades<\/strong>. Tot i aix\u00ed, en tractar-se de l\u2019\u00fanica norma estatal que existeix, els organitzadors d\u2019aquests esdeveniments el respecten quan als seus actes hi assisteixen autoritats p\u00fabliques, que sovint es combinen amb els dirigents de les empreses o entitats organitzadores.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019altra banda, existeix una norma catalana que \u00e9s pr\u00e8via al decret estatal. Es tracta del Decret 189\/1981 que estableix les normes de Protocol i Cerimonial<\/a> per\u00f2 limitades a l’\u00e0mbit de la Generalitat de Catalunya. Tanmateix, seria recomanable que els ajuntaments, i altres organismes i empreses, p\u00fabliques o privades, tamb\u00e9 tinguessin un reglament intern que ordeni les seves pr\u00f2pies personalitats.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9s important, en qualsevol cas, no confondre autoritat amb preced\u00e8ncia. Per b\u00e9 que la m\u00e0xima autoritat de Catalunya \u00e9s el president de la Generalitat<\/strong> -rang governamental i executiu-, a efectes de la normativa estatal de preced\u00e8ncies, hi ha 9 autoritats que, en actes oficials, es col\u00b7loquen per davant seu.<\/p>\n\n\n\n

Amb quines fotos ens podem trobar?<\/strong>
<\/strong>
\u00c9s evident que els presidents del Congr\u00e9s i del Senat han existit sempre en l\u2019etapa democr\u00e0tica. I des del 1983 han ocupat el sis\u00e8 i set\u00e8 lloc en l\u2019ordre de preced\u00e8ncies de les autoritats p\u00fabliques. La situaci\u00f3 que pot generar inter\u00e8s es troba en qu\u00e8 pol\u00edtics catalans que representen les principals institucions de l\u2019Estat, Batet i Cruz, tinguin m\u00e9s preced\u00e8ncia que les primeres autoritats catalanes<\/strong>. Una coincid\u00e8ncia que es produir\u00e0, precisament, en un moment en qu\u00e8 les seves relacions pol\u00edtiques s\u00f3n complexes.<\/p>\n\n\n\n

Si decideixen assistir a actes que organitza la Generalitat, el Parlament o ajuntaments catalans, que fins ara presidia el president de la Generalitat, tenen el dret a reclamar presidir o copresidir aquests actes<\/strong>. La norma, aix\u00f2 s\u00ed, no diu res al respecte de si han de tenir o no intervenci\u00f3 verbal durant l\u2019acte.<\/p>\n\n\n\n

Si juguen aquesta carta potenciaran molt la seva visibilitat p\u00fablica a Catalunya i en refor\u00e7aran la imatge dels poders l\u2019Estat<\/strong>, ja que, fins ara, la delegada del Govern tenia la tercera posici\u00f3 als actes on assistia. Per exemple, podrem veure Batet o Cruz asseguts per davant del president de la Generalitat tamb\u00e9 en actes d\u2019institucions privades com sopars d\u2019empresaris, entregues de premis o a la llotja del Camp Nou.<\/p>\n\n\n\n

Fins ara, aquests c\u00e0rrecs no els han ocupat catalans i la seva pres\u00e8ncia a Catalunya era molt puntual<\/strong> i limitada a actes que consideraven d\u2019Estat. Mirem els precedents: si revisem dels actes p\u00fablics<\/strong> als que han assistit els presidents sortints dels Congr\u00e9s i del Senat la darrera legislatura, pr\u00e0cticament no han trepitjat terres catalanes. Sobretot, han participat en actes a Madrid, la majoria de car\u00e0cter molt institucional<\/strong> com visites d\u2019Estat (dades de les agendes p\u00fabliques). <\/p>\n\n\n\n

Quan Javier Rojo fou president del Senat (VIII i IX legislatures) no va intensificar la seva agenda basca i, quan anava a algun acte puntual, ocupava la seva preced\u00e8ncia, segons fonts parlament\u00e0ries. Aix\u00ed mateix, Meritxell Batet, com a \u201cministra catalana\u201d, tampoc ha tingut una agenda intensa al seu propi territori. Aix\u00f2, potser, pot canviar si els socialistes tenen intenci\u00f3 de marcar m\u00e9s el seu missatge i la seva pres\u00e8ncia en gestos a Catalunya.<\/p>\n\n\n\n

Tot plegat far\u00e0 que els professionals del protocol i el cerimonial<\/strong> es puguin trobar amb la necessitat d\u2019aplicar molta creativitat i m\u00e0 esquerra<\/strong> per equilibrar el protagonisme complint la normativa i aconseguir, per sobre de tot, generar unes bones relacions institucionals. Els fets i les fotografies que ens deixin aquestes situacions, quan es produeixin, permetran valorar fins a quin punt les autoritats aprofiten el protocol com a arma de comunicaci\u00f3 pol\u00edtica per a sobreposar-se uns i altres.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les dues autoritats poden utilitzar el protocol com una arma de comunicaci\u00f3 pol\u00edtica que els permet gaudir de preemin\u00e8ncia all\u00e0 on vagin. Per tant, per la via de Batet i de Cruz, l\u2019Estat pot obtenir molta m\u00e9s visibilitat en qualsevol acte a Catalunya.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[575],"tags":[587,350,592,593,589,588,594,585,586,595,591,590],"class_list":["post-1626","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-protocol","tag-cerimonial","tag-congres-dels-diputats","tag-congreso-de-los-diputados","tag-generalitat-de-catalunya","tag-manuel-cruz","tag-meritxell-batet","tag-precedencias","tag-protocol","tag-protocolo","tag-rd2099-1983","tag-senado","tag-senat"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1626","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1626"}],"version-history":[{"count":6,"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1626\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1633,"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1626\/revisions\/1633"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1626"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1626"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/sergisabate.cat\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1626"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}